如果不是成德大道穿境而过，如果不是石化大道拓宽改建，新都区军屯镇静平村还依然静泊在青白江河边，与彭州、什邡毗邻，经济发展滞后，村民仍然过着以农业生产为主、外出打工为辅的日子。走出深闺的静平村面对焕然一新的地理优势，如何抓住机遇求发展，村支书许安云和镇村干部一道，动脑筋、想法子、谋出路。一场翻天覆地的改革终于在静平村激情上演。

释疑解惑做好宣传引导

2009年5月，静平村拉开了农村土地综合整治工作的序幕。面对新生事物，村民徘徊观望，热情不高。自己在家住得好好的，劳神费力搞啥子集中居住？本来有点积蓄，可以过安稳清闲的日子，何必集中居住把老本花光，说不定还要带一屁股债？听说许安云等5名村干部率先带头报名入住小区，群众冷嘲热讽，“干部建房是不是不要钱哟，而且会占好口岸。”“干部整好整孬，都有好果子吃。万一整孬了，我们老百姓可就惨了。”静平村看似风平浪静，实则暗涛汹涌。人人心里有本帐，怎样算才划得来呢？土地综合整治在静平村遇到了前所未有的推进难题。

许安云认定一个死理，只有让老百姓相信通过土地综合整治，静平村能走上富裕道路，村民才愿意参与进来。为了让大家明白这个道理，他召开了无数次大大小小的会议，有时一天甚至三四次。他和镇村干部一道，不分工作日节假日天晴下雨都奔波在田间地头，挨家挨户宣传、调查、讲解政策、算对比账，没拿一分钱补助不说，连嗓子都说哑了。许安云身上随时都带着润喉药，时不时掏出来服上几粒。几个月来连轴转，人都瘦了一圈儿，连已退休的村妇女主任都于心不忍，心疼地对他说：“你是我儿子的话，我就不让你当书记了。”许安云成天都在村里宣传同一件事情，村民都觉得他很“啰嗦”，笑称他为“啰嗦”支书。只要是为了静平村美好的未来，当书记的理应首当其冲，许书记满怀豪情地说：“选址、规划、价格、户型，包括未来的产业发展等方面我们都要给群众讲清楚。村上已引入的四川毕升现代农业发展有限公司和‘天府水乡’等项目，已让群众得到实惠。我们通过现身说法，告诉大家要转变观念，丢掉靠天吃饭思想，全村要利用良好的地理环境优势，走发展具有文化内涵的乡村度假酒店、休闲旅游业、生态旅游业之路。”

村民对比搬与不搬的区别、好处，居住环境的价值，以及以后的收入途径等，看到了未来的美好前景。但究竟谁是第一个吃螃蟹的人，大家拭目以待！

先行先试甘当示范样板

静平村的现状，许安云看在眼里，急在心上。为此，他组织全村在家的所有党员，召开了一次别样的支部党员大会。党员们你一言我一语，纷纷表示党员要起好模范带头作用。这时，静平村7组59岁的共产党员张志龙站出来了。他第一个报名，第一个交了定金。他家8口人，要建2套4人户的户型，总面积300多平方米，除去政府补贴，自己要掏10多万元的腰包，不是个小数目啊！要知道张志龙家的一楼一底房子是2002年新建的，宽敞、明亮、舒适，院子里黄桷树、桂花树、柚子树成荫，一年四季芬芳怡人。是什么原因让张志龙下了集中建房的决心？归根结底还是观念的问题。别看张志龙是个没多少文化的农村党员，平时却爱看书读报，每晚收看新闻联播是雷打不动的事儿，对国家大政方针很知晓。他说：“农村搞集中居住是大势所趋。许书记跟我算了细账，平均每人出不到2万。镇上的商品房都要三千多元一个平方，我10多万买300多个平方的房子，哪儿去找哟，只有政府才会让老百姓得这样的实惠。”张志龙的2个儿子长期在外打工，对城市生活心向往之。“人家城里人住的房子，墙上、地上铺着砖，厨房干干净净，厕所是水冲式的，看着就舒服。我们早就希望建小区了，像城里人一样生活。”

张志龙报名交钱的消息像长了翅膀似的在村子乱飞，说啥子话的都有。“他这么积极，是不是吃了村干部的好处啰。”“等你一家人报名，到时又修不成，荒了的地还得你付青苗费呢。”“房子雀儿笼笼一样，床都安不下，农具又没得地方放，咋住嘛，这老汉儿的脑壳是不是出了问题？”张志龙对这些风言风语不管不顾，他相信党和政府的决策。他总是乐呵呵地说：“房子修好后，水电气光纤都通了，路修好了，群众娱乐休闲的场所有了，在乡村就能享受高品质的生活，做梦都找不到哦。”听他这么一说，还真的是这个理儿呢！

静平村有丁发成、任友国、曾维芳、许志成等4户低保户。许书记在走访调查的过程中，知道他们也迫切想参加集中居住，可面对自己的经济状况，欲言又止。许书记特意召开村委会，专门研究此事，为低保户想办法，争取政策。经区民政局的支持，结合安身工程，为低保户争取到每人1万余元的补贴，让他们顺利参加集中居住。当丁发成、任友国、曾维芳、许志成齐齐来到许家，拉着书记的手，连声说着感谢的话语时，许书记不由得泪满眼眶，能为群众解决些实际困难，自己再苦再累都值得！

报名的村民渐渐多了，个别农户一波三折，交钱退钱又交钱，报名截止日期都改了3次。规划从1个院落改为2个院落，如今发展成3个院落。静平村全村414户，有320户报名参与土地综合整治，占全村7成以上。

汇集民意让群众当家作主

集中居住区在哪里选址？众口难调，意见难以统一。

许书记高瞻远瞩、未雨绸缪。土地综合整治绝不是农民搬进新居那么简单，住进新居后，产业如何发展，现在就要心里有底，要从长计议。由于成德大道和石化大道两条路的修建，提升了静平村的地理优势，而青白江大河也从静平村北面穿过，静平村的未来面临前所未有的机遇。集中居住区的选址，一定都要切合产业规划。

　　村议事会向村民发放调查问卷，征求收集意见，主要形成了三套方案：一套紧挨军屯镇中心，离青白江大河较远；一套紧靠石化大道，离成德大道远；还有一套就在静平村中心，前连石化大道、背靠成德大道、旁依青白江大河。在确定最终方案前，许书记带领村委会、议事会成员深入村民中间，反复分析三套方案的利弊。最后，414户村民，有295户投票选择了第三套方案。究其原因，因为紧靠青白江大河，可以借打造青白江畔的东风，大力发展第三产业，为百姓谋福祉。

　　风貌如何打造？这是一场传统与创新的交锋，守旧思想与超前意识的较量。

　  具备发展第三产业的良好基础，有了发展第三产业的想法，新居的风貌自然要好好作一番打算。由于静平村的新居建设是采取统规自建的方式，村民有很大的决定空间。在前期摸底中，有村民提出要对着修两排房子形成街道，门面安上卷帘门，方便以后做生意。还有村民提议修成平屋顶，顶上可以晒谷子。许安云一针见血指出，这种建设新居的方式，是上世纪八九十年代流行的，如今过时了。具体怎样实施，还得群众自己说了算。

事实具有很强的说服力。许书记组织村议事会成员、村民代表、党员代表，包车前往锦江区“五朵金花”参观，心灵受到震撼。“去了一趟‘五朵金花’，大家开了眼界，一对比，就知道卷帘门确实不好看，而且修成门对门的两排房子已经落伍了。”一位议事会成员说。在随后的议事会上，36个议事会成员全票否决了原来的提议。静平村的集中居住区将建成独栋川西民居样式的花园式小区，让农民家家住上“别墅”。基本风格确定后，静平村又通过招标选择了设计公司和施工单位。看着专家设计出来的新居，户型合理，有露台，有花园，错落有致地排列成一个个院落，村民们对未来的生活充满信心。

对这件事的前前后后，许书记深有感触：“农村土地综合整治全凭村民自愿，但将来如何发展必须要有人引导，因为普通村民看不到那么长远的前景。村干部这一次好就好在既发挥了引导作用，又不代民做主。” 许书记坦言：“对于选址的三套方案，他一看就知道第三套方案最利于发展第三产业。放在过去，就是村委会替大家作决定了，但现在不行，得讲基层民主。我的出发点是为村民好，但并不意味着我可以替他们做主，但我可以帮他们分析利弊，最后做主的还是村民自己。对于风貌选择，更是让大家自己去看，自己作对比，自己作决定。”这正印证了许书记工作的三个原则：尊重群众意愿，做好群众工作，维护群众利益！

集中居住区“静平桂园”于2010年3月动工。该村自愿报名的320户农户，将陆陆续续于2011年9月底全部入住新居，全新的生活铺展在静平村民面前！

破解难题帮助村民增收

如何推动农村富余劳动力转移，让农民集中居住后能够有稳定收入？许书记早有思路，针对人力资源市场上面临农民进城就业难和企业招不到熟练的农民工的矛盾，他鼓励村民根据自身特点和市场需求积极参加各种技能培训，并给予300—600元不等的培训补助，努力使进城农民工由体力型向脑力型、知识型、技术型转变。

通过土地综合整治，静平村将新增集体建设用地350余亩。如何利用土地资源让老百姓的腰包鼓起来，该村成立了“成都市新都区静平农业资源经营专业合作社”，有90%以上的农户入社。村民选举了合作社理事会成员，采取土地入股、保底分红的运作形式，使农民一天天过上富足的日子。静平村就像一颗华盖如云、茂盛茁壮的梧桐树，引得凤凰翩翩飞来。预制彩砖厂、生态度假村、防火板厂、可乐有限公司、建材公司等企业纷至沓来，招商引资工作取得丰硕成果。

    秋日的阳光照耀在村部“成都市农村土地综合整治示范村”的大幅匾额上，显得格外耀眼醒目。不远处，集中居住区工地上工人们正挥汗如雨加紧施工，红瓦白墙的民居点缀在乡间，与美丽田园相互映衬，形成了一幅独特的美景！

执着无悔当好领飞好“头雁”

静平村在土地综合整治项目推进过程中，充分发挥基层民主和新型村级治理机制的优势，充分体现群众基层民主建设中的参与和监督作用，巧解土地综合整治项目推进难题，保障土地综合整治试点项目取得实效。

采访许书记那天，天凉凉的，空气很清新。约好十点钟在村部见面，结果许书记临时到镇上汇报工作去了。修葺一新的村部就在“静平桂园”旁。崭新高大的办公楼，宽阔平整的活动广场，旗杆上的五星红旗迎风飘扬，墙壁上镌刻着的《静平赋》正静静诉说着这里的历史、变迁和发展。三三两两的群众在村服务大厅咨询着各种疑问，办理着各种事情。

我正和片区民警摆谈着村里的变化，许书记风尘仆仆赶回来了。他带着我们在“静平桂园”的工地上察看了一番后，信心十足地说：“土地综合整治至少给我们带来三个改变：居住方式、就业方式以及生活方式的改变。我们通过‘公司+合作社’的产业发展模式，成功引入四川美坤实业有限公司参与全村土地综合整治和产业发展，主要发展特色花卉苗木和大棚蔬菜种植的现代观光休闲产业主体，有效实现全村130余人转型为产业工人。通过土地规模经营，村民股权入股分红，促进全村产业规模发展，带动农民致富增收，努力把静平村打造成军屯“开都屯里，万亩桂乡，休闲度假小镇”的示范区域，为中心城区和北部新城等提供休闲、度假、娱乐和游览服务。”望着许书记坚毅的神情，看着他头上冒出的丝丝白发，以及他说话太多变得沙哑的声音，我深切地感受到，许书记作为静平村领飞的“头雁”，真不容易啊！

许书记有自己的事业，在没当书记之前，他就开办了“静平生态鱼庄”，由于经营有方，鱼庄生意很好，早就步入了小康。因村民信任和拥戴，当选为静平村党支部书记后，公务繁多，琐事缠身，他无暇过问，只得将生意交给妻子照管。孩子正读高中，他没时间接送，甚至很难得在周末陪孩子吃一顿饭。尽管家人时不时抱怨几句，但还是很理解他，支持他。因为群众需要他，静平村需要他，他是静平村领飞的好“头雁”，正带领大家飞向更加富庶更加美好的未来！

由于工作业绩突出，个人魅力彰显，许书记于2010年获“道德模范·新都好人”称号！于2011年6月中国共产党建党90周年之际，荣获成都市优秀村（社区）党组织书记。